城口县人民法院
工作报告
2022年01月08日,城口县人民法院党组书记、院长晋松在城口县第十八届人民代表大会第一次会议上作报告。
过去五年的工作回顾
县第十七届人民代表大会第一次会议以来,在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下,在县政府、县政协和社会各界关心支持下,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持党对法院工作的绝对领导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为县域经济社会高质量发展提供了强有力的司法服务和保障。
过去五年,县法院在党委政府和人民群众事业取得历史性成就,开创历史性新局的关键时期,各项工作也迈上了新的台阶。2017年以来,共获得“全国保障妇女儿童权益先进集体”、全国法院“基本解决执行难”工作先进单位嘉奖、市高法院 “审判工作先进法院”“审判管理工作先进法院”“队伍建设工作先进法院”等国家级、市级荣誉称号14项。
一、立足主业、依法履职 在抓好审判执行工作上尽职尽责
五年来,县法院始终坚持执法办案第一要务,全体干警牢记使命负重前行,执法办案质效持续稳固提升。2017年以来共受理各类案件17728件,审执结17559件,比前五年分别增长111.9%、115.4%,结案率99%。其中,2021年受理各类案件5510件,审执结4805件,员额法官人均结案数突破185件,同比增长28.1%。
一是依法打击刑事犯罪,维护社会稳定。
五年来,共受理刑事案件600件,审结583件,判处888人,结案率97.2%。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩张某等涉恶犯罪1件4人,审结故意伤害、寻衅滋事等“9+4”类案件29件37人,增强群众安全感。积极开展全民反诈专项行动,审结电信网络诈骗及关联犯罪69件179人,涉案金额3.3亿元。依法惩治陈某等11人利用支付宝非法套现案和吴某等9人网上开设赌场案,不让网络空间成为法外之地。审结醉酒驾驶、危害食品药品安全等犯罪151件158人,维护城口人民“菜篮子”“药瓶子”“车轮子”安全。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂和渎职犯罪15件25人,以零容忍态度依法惩治腐败。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,适用认罪认罚从宽制度审理案件395件597人,普通程序刑事案件辩护率100%。
二是稳妥审理民商案件,保障民生和谐。
五年来,共受理民商事案件10664件,审结10658件,标的额19.5亿元,结案率为99.9%。正确贯彻实施《民法典》,依法审结教育、住房、医疗、人身损害赔偿等涉民生案件899件,提升群众幸福感。妥善审结涉及腾宇中央新城、天田阳光水岸等小区物业纠纷664件,营造良好居住环境。切实防范金融风险,加强对借款合同纠纷的审查力度,依法审结民间借贷、金融借贷等案件3035件,促进市场有序运转。加强劳动者权益保护,审结劳动争议、农民工工资等案件648件,让劳动者劳有所得。巴山人民法庭依法审结27名驾驶员索要工资案,集中兑现劳动报酬41万元。深化家事审判改革,审结婚姻家庭案件2390件,促进家庭和睦。发放全市首份由县妇联代为申请的人身安全保护令,依法保障老弱妇孺的合法权益。坚持以和为贵、调解优先,民商事案件调解、撤诉结案6501件,调撤率61%,实现“案结事了人和”。
三是着力化解行政争议,服务依法治县。
五年来,共受理行政案件118件,审结115件;审查非诉行政执行案件58件,审结58件。推进非诉拆迁服务重点工程建设,审慎处理葛城街道滨河社区李某、复兴街道太和路陈某等司法拆迁、征地补偿案件50件,拆除房屋、征收土地逾4万平方米,为滨河公园、城开高速等重点项目保驾护航。监督、支持行政机关依法履职,推动行政机关负责人出庭应诉37人次,出庭应诉率 73%,“告官能见官”成为常态。组织行政机关党员干部旁听庭审7场400余人次,通过“以案学法”助推法治政府建设。深化司法与行政良性互动,向行政机关发出司法建议32份,进一步规范行政机关行政行为。“关于规范农村土地承包经营权登记颁证”的司法建议被市高法院评为优秀司法建议。
四是努力破解执行难题,助推诚信建设。
五年来,共受理执行案件6255件,执结6168件,执行到位金额7.2亿元。常态化开展“铁拳行动”“决胜渝东”等执行行动,依法高效执结“宸曦堂”970万元标的执行和解系列案、跨省追讨32位民工26万元工资案等一批重点案件,持续巩固“基本解决执行难”成果。实体化运行执行指挥中心,运用网络查控、信用惩戒、司法拍卖等措施,破解“查人找物变现”难题,提升执行工作效率。五年来,共发布失信被执行人名单2108例,司法拘留、拘传116人,拍卖标的物208件,成交总额8540万元,以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任1人,以司法的强制力和严厉的信用惩戒,确保人民群众合法权益兑现。
二、围绕中心、服务全局 在保障经济社会高质量发展上聚焦聚力
五年来,县法院始终坚持正确政治方向,精准对接大局,深度融入大局,勇担司法使命,服务意识和司法作为不断彰显。
一是全力服务保障疫情防控。
在常态化疫情防控中做好司法应对,疫情期间广泛采取网络庭审、在线调解等“非接触式”举措审理案件158件,确保审判执行“不打烊”,公平正义“不迟到”。严格落实市高法院关于严惩危害疫情防控犯罪行为11条,依法审结张某防疫物资网络诈骗案等涉疫犯罪2件2人。密切关注疫情对市场主体的影响,妥善化解因疫情引发的合同违约、劳资纠纷等案件26件,助力企业复工复产。运用活封活扣、分期履行等措施,依法维护防疫秩序和物资安全。根据疫情防控需要,依申请解除对我县唯一一家经营麻醉品医药公司的账户冻结,为企业在防疫期间正常生产交易医用物资提供有力司法保障。
二是着力营造法治化营商环境。
坚持“法治是最好的营商环境”理念,依法审理涉企借贷纠纷、劳务纠纷、合同纠纷等案件917件,为民营企业挽回经济损失1.3亿元。健全司法服务机制,联合县工商联及规模以上企业出台《关于依法平等全面保护民营经济健康发展常态化联席机制》,为民营经济发展提供优质司法服务。认真落实《关于政法机关服务民营经济发展的实施意见》要求,建立常态化走访制度,院庭长走访山神漆器等县内重点民营企业23家,协助解决实际问题20余项。开展“送法进企业”法律咨询活动,为民营企业印发《法律风险防范提示书》300余册。
三是大力护航三大攻坚战。
服务保障脱贫攻坚,选派7名优秀干警开展驻村工作,干警每年入户走访逾1000人次,帮扶的2个贫困村退出贫困序列,97户建卡贫困户全员脱贫。依法审结农村土地“三权”分置、乡村产业发展等涉农案件270件,满足巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的司法需求。妥善审理双河乡集体林地承包案22件,依法保护近2000村民的合法权益。依法严惩肖某挪用扶贫资金和余某贪污复垦资金等“蝇贪蛀虫”3件3人,保障扶贫资金安全。践行绿水青山就是金山银山理念,筑牢“大巴山”“任河”生态环境保护司法屏障,依法审理涉枪案件47件57人,收缴猎枪66支。对故意在大巴山国家级自然保护区内鱼肚河流域投放有毒物质的温某依法严惩。坚持稳中求进工作总基调,扎实做好涉诉信访疏导、群体性纠纷维稳等工作,防范化解重大风险。依法妥善化解陈某志、陈某茂等重大涉诉信访案件23件,连续多年无越级上访事件。
三、践行宗旨、回应需求 在参与社会治理便民利民上用心用功
五年来,县法院始终坚持以人民为中心,增强民生福祉,减轻群众诉累,努力让司法有力量、有温度,让人民有温暖、有保障。
落实强基导向要求,服务县域社会治理。
立足城口交通不便、诉讼成本较高的实际,创新发展新时代“枫桥经验”,积极构建“2+2+4”多元解纷平台,以“一站式”诉讼服务体系和“一站式”多元解纷机制建设为中心,以便民诉讼网络和县综治网络为纽带,以“老马工作室”“代表委员联络站”“一庭两所”“一街镇一法官”为抓手,推动诉源治理实质化,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。新审判大楼建成投入使用,诉讼服务中心提档升级,五年来共接待来访群众6万余人次。在诉讼服务中心设立驻院调解室,法院“老马工作室”与县司法局“周木文法律服务工作室”无缝对接,五年来共委托委派调解案件2825件,调解成功2083件,被市高法院评为“多元解纷机制建设达标法院”。制定《关于全面建立“一庭两所”矛盾联调机制的实施细则》,加大人民法庭与派出所、司法所联动处理纠纷的力度。2021年,派出19名法官,定点联系全县25个乡镇街道,开展对接活动20次,接受电话咨询83次,将纠纷化解阵地前移,打通司法服务的“最后一公里”。
用好智慧法院成果,深化司法为民举措。
积极探索互联网司法新模式,应用好“云调解、云立案、云送达、云审理”一体化智慧法院平台,让山区群众足不出户参与诉讼。五年来共办理网上立案2958件,网上缴纳诉讼费672万元,人民群众成为智慧法院建设的最大受益者。创新互联网审判机制,建设数字化审判庭8个,网上开庭、调解案件310件,网上查封、冻结资产816万元,办案效率大幅提升。深化司法政务平台建设,推行全流程无纸化办公,实现降本增效。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,拓展司法公开的广度和深度,五年来依法公开裁判文书10625份,网上直播庭审1421件,智慧法院建设成果在大巴山区“开花结果”。
落实普法教育责任,弘扬法治正能量。
认真落实“谁执法谁普法”责任制,坚持把社会主义核心价值观融入司法工作,用法治力量引导人民群众向上向善。选派10名院庭长兼任法治副校长,构筑法院、学校、家庭“三位一体”法治教育网,助推法治校园建设工作得到法治日报宣传推广。加大巡回审判力度,在田间地头、房前屋后巡回审理赡养抚养、林地纠纷等典型案件1397件,实现“审理一案、教育一片”。发挥司法裁判价值导向作用,旗帜鲜明惩恶扬善。依法审理罗某等人组织驾照考试作弊案,营造公平公正的考试环境,入选全市法院弘扬社会主义核心价值观首批典型案例。打造法治宣传新品牌,搭建“两微一端”新媒体宣传阵地,五年来发布新媒体推文700余篇,326篇稿件被重庆法院网、法治日报等市级及以上媒体采用。
四、创新为要、激发活力 在推进审判体系和审判能力现代化上深化深入
五年来,县法院始终以初心不变的定力和主动求变的勇气,接续完成各项重点改革任务,有力推进司法质量、效率和动力变革。
一是完善人员分类管理制度。
全面落实法官员额制改革,先后遴选员额法官30名、退出3名,配备法官助理32名,招聘聘用制书记员32名,82%的人力资源充实到审判一线。推进审判团队的组建和人员的分类管理,制定《法官、法官助理、书记员工作职责规定》,组建标准化审判团队26个,最大限度实现人员合理配置。健全绩效评估体系,综合考虑人员类别、办案数量、办案质效等因素,制定级差合理、简便易行的绩效评估体系,实现奖优罚劣、奖勤罚懒,营造干事创业的公平环境。
二是建立新型审判权力运行机制。
完善案件分配机制,制定《城口县人民法院案件分配规定》,严格执行以随机分案为主的案件分配制度,促进司法公正廉洁。建立院庭长办案常态化机制,出台《关于员额内法官办案任务的规定》,五年来院庭长办理案件11494件,占全院审理案件的65.5%。构建案件繁简分流机制,综合研析审判工作高位运行态势,成立民事速裁团队。2021年,审理相对简单民商事案件462件,平均审理时限仅14天,实现“简案快办”。
三是健全审判监督管理机制。
制定《关于加强和完善院庭长案件监督管理实施意见》,加强院庭长监督管理,确保“放权不放任,监督不缺位,到位不越位”。制定审判委员会议、专业法官会议和全庭法官会议工作规则,规范重大疑难复杂案件的咨询、讨论、研究、决定程序,确保案件审理质量和效率。五年来共召开“三会”380次,研究重大疑难复杂案件412件次。制定《案件质量评查办法》,严格审判责任追究,持续发挥差错案件警示教育作用和评查通报“红脸出汗”作用。五年来共评查各类案件106件,认定瑕疵错误案件17件,处理干警12人次。
五、政治引领、强根固基 在锻造过硬人民法院队伍上从严从实
五年来,县法院始终坚持“政治建院、人才兴院”的发展思路,坚持强政治、提素质、转作风,努力打造一支让党放心、让人民满意的高素质法院队伍。
一是突出政治建设,全面加强理论武装。
坚持政治理论学习不松劲,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党史学习教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育、“思想解放大行动”专题学习研讨,组织集中学习《习近平谈治国理政》、党的十九届系列全会精神、习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神等50余场次,院领导带头讲党课10次,干警初心更坚定、使命更笃行。坚持党对法院工作的绝对领导,严格执行《中国共产党政法工作条例》,主动向党委汇报重大工作部署、重大案件审判执行77件次,认真整改县委巡查反馈问题15条,确保法院工作正确政治方向。坚持“抓党建带队建促审判”思路,制定《城口县人民法院党建工作规范》,党支部覆盖所有庭室部门,实现党建与业务深度融合。
二是突出能力担当,全面提升司法素能。
持续开展岗位技能培训、“三大评选”、裁判文书质量评查等活动130余场次,法官的文书写作和庭审驾驭能力得到提升。干警获评全市法院优秀裁判文书一等奖1篇、三等奖1篇,获评优秀庭审三等奖1场。加强司法调研,组建专题调研小组9个,将理论学习与业务开展有机结合,助力法官办案能力提升。干警撰写的典型案例、调研文章被上级法院采用14篇。开设“大巴山司法讲坛”,搭建审判执行业务交流研讨平台。坚持把专业化建设摆在突出位置,干警参加法官学院、高校、党校培训班学习逾1000人次。五年来,县法院干警个人获得市级及以上表彰12人次,10名干警荣获个人三等功。
三是突出全面从严,全面强化正风肃纪。
扎实开展政法队伍教育整顿,围绕“五个过硬”要求,突出“四项任务”,抓好“三个环节”,聚焦整治顽瘴痼疾、清除害群之马,刀刃向内,排查整治问题76个,运用监督执纪“四种形态”处理干警39人次。开展“以案四说”“以案促改”警示教育,结合谭晓荣等严重违纪违法案件抓好反面警示,筑牢干警思想防线。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,开展审务督察83次,提醒谈话、通报批评209人次。全面加强“八小时以外”干警活动监督管理,为干警定制防止干预司法“三个规定”彩铃,为干警家属发送廉洁短信,树立廉政家风。
六、接受监督、聚智汇力 在推动法院工作实现新发展上求真求实
五年来,县法院牢固树立“监督就是支持,监督就是帮助”的理念,始终坚持“请进来”和“走出去”相结合,全方位畅通民意沟通,一起画好司法“同心圆”。
一是自觉接受县人大及其常委会的监督。
向县人大常委会专题报告基本解决执行难、行政审判、民商事审判、司法体制改革等工作,严格落实审议意见,全面提升审判质效。认真落实县人大常委会《关于加强县检察院民事行政检察及公益诉讼工作的决定》,依法公开审理我县首例刑事附带民事公益诉讼案件。扎实开展市人大代表“一对一”联络活动,主动上门向代表汇报法院工作41人次,积极争取理解和支持。主动邀请代表出席会议、旁听庭审、见证执行55人次,办理代表建议意见123条。高标准、高质量建设“代表委员联络站”,积极邀请人大代表驻站深度参与、见证法院工作,进一步增强接受监督的自觉、优化接受监督的方式、提升接受监督的实效。
二是主动接受县政协的民主监督。
高度重视接受政协民主监督工作,加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通,走访接待委员67人次,上门通报法院工作,听取意见建议。邀请40名委员观看“基本解决执行难”专题片,持之以恒改进法院工作。
三是积极配合检察机关履行法律监督职责。
健全与检察机关工作沟通机制,邀请检察长列席审委会4次,办理检察建议26件,确保办案程序合法,裁判实体公正。
四是主动接受社会各界监督。
深化人民陪审员机制改革,陪审员参审案件1313件,适用普通程序审理案件的陪审率达94.2%。深入开展“阳光司法”活动,开展法院公众开放日活动5次,召开新闻发布会15场。
今后五年的工作思路
展望未来五年,是城口开启全面现代化建设新征程的第一个五年,是策马扬鞭、击鼓奋进的五年,是跨越赶超、积厚成势的五年,是充满希望、再创辉煌的五年。县法院今后五年的工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,认真贯彻落实县第十四次党代会精神和县十八届人大一次会议决议,紧紧围绕全县建设“三县一城一枢纽”工作大局,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,找准法院工作切入点,砥砺奋进、主动作为、认真履职、攻坚克难,全力抓好执法办案第一要务,切实履行服务保障第一责任,努力为全县经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障和服务!
2022年工作安排
● 坚持党的绝对领导,
以更严要求加强政治建设。
●坚持忠诚履职担当,
以更强保障服务中心大局。
●坚持改革创新路径,
以更高质量提升司法能力水平。
●坚持以人民为中心,
以更实举措践行司法为民。
●坚持全面从严治党,
以更严要求锻造过硬队伍。